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社論－十問vs.一問 評兩黨經濟罩門
民進黨主席蔡英文。（姚志平攝） 民進黨上周召開首場「公民經濟會議」，民進黨主席蔡英文在開場致詞對當前台灣經濟向政府提出「十問」：為何經濟悶到不行？為何工作難找、薪資倒退、年輕人起薪只有22K？為何民生物價漲，房價飆？為何所得分配惡化，一個台灣、兩個世界？為何台灣被南韓超越，政府官員說早就沒有四小龍？未來台灣經濟何去何從，人民的希望在哪裡？對此，國民黨發言人陳以信則以馬總統近來多次提到《華爾街日報》社論反問：「台灣為何自甘落後？」這「十問」對「一問」，反映出當前民進黨和執政的國民黨截然不同的經濟思維。事實上，蔡英文的「十問」，都是批評國民黨經濟政策的人，反覆在問的問題，顯示國民兩黨對解決經濟問題的思維，存在很大差異，也都未能獲得社會普遍的認同和肯定。馬政府及國民黨對當前台灣經濟問題的最重要處方就是「開放」，而且是「先大陸，後全球」的開放策略。此一思維是鑑於中國大陸已成為全球第一大貿易國、第二大經濟體，自2003年起就是台灣第一大貿易伙伴，因而台灣要對全世界開放，參與TPP（跨太平洋戰略夥伴協定）、RCEP（區域全面經濟夥伴關係）等區域經濟整合，就先要完成具兩岸FTA性質、ECFA架構下的《服貿協議》、貨貿協議等，並推動自由經濟示範區。但民進黨在立院阻撓《服貿協議》、《自由經濟示範區特別條例》等經濟自由化法案審查，導致台灣落後於中韓FTA談判進度，可能造成台灣數百億美元出口商品被替代的威脅，因而國民黨才質問蔡英文：「台灣為何自甘落後？」然而，當前台灣經濟問題錯綜複雜，尤其面對金融海嘯後內外經濟結構的劇烈調整，一味強調開放，難免暴露很多罩門：一是不能改變經濟成長過於依賴出口、特別是「台灣接單，海外生產」的代工出口模式；二是無法解決上述成長模式和國內就業、薪資嚴重脫節，並導致所得分配惡化問題；三是沒有配套的產業政策及結構調整措施，不能確保進一步開放對台灣經濟的總體效益；四是台灣對全球開放及參與區域經濟部整合，受限於兩岸因素，不能操之在我；先對大陸開放又觸及國內最敏感的兩岸政策分歧，以致引發一波波反對浪潮。整體來看，馬政府及國民黨「重外輕內」的經濟政策思維，已失去凝聚內部共識能力，推動起來阻力很大。相對而言，民進黨的經濟政策思維，則是「重內輕外」，從蔡英文楬櫫「公民經濟會議」的規畫重點，可知其側重在創新、就業、永續發展及在地產業和中小企業發展等國內議題，但對全球化及敏感的兩岸開放政策，顯然避重就輕，未脫民進黨一貫的策略。蔡英文及民進黨應該都很清楚，以台灣的人口條件、自然資源稟賦及市場規模與目前經濟型態，要擺脫高度依賴出口的結構絕非一蹴可幾，尤其兩岸經貿關係已密不可分，北京在國際社會影響力又與日俱增，台灣要因應全球化，和世界接軌，就不可能繞過大陸市場及北京當局。但兩岸事務一直是民進黨最大罩門，因而只能一味批評國民黨只想依賴大陸市場，空泛強調要追求全球和兩岸的平衡。至於內部結構改革，雖有華麗誘人的政策宣示，但迄今卻未能提出足以改變現狀的突破性政策構想，難以驗證其可行性。再加上2012總統大選蔡英文強調的「公平正義」，如社會住宅、資本利得稅、房地稅制改革等，不是行不通，就是政府已經在陸續推動，兩黨的政策主張差異有限，故民進黨批判馬政府火力雖強，但「空心」之譏評也始終纏繞著蔡英文。國民黨一味強調開放、「重外輕內」的政策思維，和民進黨一味迴避兩岸核心問題、「重內輕外」的政策思維，都存在容易被戮破或自陷困境的罩門，不是健康、可持之以恆的經濟發展大道。誠如蔡英文指出，台灣經濟成長模式和經濟決策模式都要改變，但要如何作出改變？改變到哪裡去？兩黨卻都沒有答案。國民黨和民進黨皆應拋開本位立場，聽取更多元的聲音，吸納更廣闊的經驗和智慧，實實在在地面對問題，拿出可以真正解決問題的政策方案。朝野兩大黨若皆能朝此方向努力，則台灣經濟之幸矣！國家人民之幸矣！
新聞來源http://www.chinatimes.com/newspapers/20140905000890-260109
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