不動產登記提速 房地產稅離落地還有多遠
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房地產稅落地還有多遠
不動產登記是房地產長效調控機制的最基礎內容，而稅收問題要根據稅法有關要求，依稅收法定原則，由國傢依法決定。因而不等於說有瞭不動產登記就會收房地產稅，兩者沒有直接因果關系。同樣，不動產登記制度並不是打壓房價為目的，房價由供求關系、預期等因素決定，與不動產登記也沒有直接因果關系。
不動產登記來瞭，房地產稅全面開征還會遠嗎？
近日，北京市16個區縣正式實施不動產統一登記制度，開始下發新的產權證書。在此之前，廣州、青島、徐州、南寧、義烏等30多個城市已經實現瞭統一登記。按照不動產登記聯席會議的部署，今年年底全部市縣要完成職責機構整合。
各地不動產登記工作的展開，總是被市場與房地產稅聯系起來。從2003年開始研究物業稅，經過6年時間多地“空轉”試點，按評估值征稅的技術相對成型；再加上不動產登記帶來的基礎數據信息，房地產稅開征的條件日趨成熟。
有樂觀者指出，財稅改革是全面深化改革重要一環，房地產稅應能在“十三五”期間落地。不過，受立法程信貸房貸貸款全省皆可處理序所限，該法最快通過也要到2017年。
不動產登記提速
11月6日，北京市國土資源局、住房和城鄉建設委員會聯合發佈瞭《關於整合本市不動產登記職責的通知》，規定自2015年11月9日起，北京啟用不動產登記簿證，即日起受理的不動產登記申請，將按照不動產統一登記程序辦理並頒發不動產權利證書。《通知》規定，居民原有的“老房本”依然有效。
據記者瞭解，《不動產登記暫行條例》自今年3月1日正式落地實施開始，便已有青島、廈門、廣州、深圳等多個城市先於北京市啟動瞭不動產登記制度，並發出瞭不動產權證書。南京、大連、沈陽等城市也在積極推進中。
按照國土資源部公佈的不動產登記時間表，2015年將健全配套制度；2016年全面形成制度體系；2017年實現信息共享，依法公開查詢。
易居智庫研究總監嚴躍認為，不動產登記制度並不是為瞭打壓房價或擁有其他目的，而是為瞭理順現在民間信貸借貸利率多少免費諮詢試算信貸房貸信貸房貸各類不動產的權屬關系。該項政策的實施，將對明晰和保護產權、便利和保障交易產生重要作用，也是為後續住房長效機制的建立所進行的基本工作，長遠意義大於短期意義。
“這項法規對大眾心理影響很大，很多人驚呼‘狼來瞭’。貪官們在想：登記會不會成為反腐工具？買房者在想：是不是為房地產稅征鋪路？賣房者在想：房價會下降？要不要早賣？”北京師范大學[微博]管理學院教授董藩一語道出瞭權利人心中的疑惑。
董藩認為，制定《不動產登記條例》與房產稅征收無關，有些人亂聯系，是忽悠大眾。“財產稅是以我們徹底擁有瞭這個物品的所有權為前提的，但是回到中國的房地產上來，我們跟西方完全不一樣。在中國，我們隻有土地的使用權，房產稅立法工作是全國人大的職責，與土地管理部門無直接關系。政府不是立法機構，沒有權力征收房產稅”。
開征之路漫長
而在中原地產首席分析師張大偉看來，不動產登記的確是房地產稅向存量環節征收的必要前提，但並不是充分必要條件。“就目前情況來看，房地產稅在3年內落地的可能性不大”。
一直以來，關於房地產稅的話題牽動著國民的神經。房地產稅的問題討論瞭12年，一路演變之下，改革方案和側重點有所不同。
2003年10月，十六屆三中全會首次提出物業稅的設想，“實施城鎮建設稅費改革，條件具備時對不動產開征統一規范的物業稅，相應取消有關收費”。
隨後，包括北京、深圳等在內共計10個省市開始物業稅空轉試點。當時改革思路是物業稅為財產稅，為完善中國稅制，參照國際慣例按評估值征收。房地產評估價跟“房”和“地”都密切相關，兩者難以切割，所以物業稅是將現有持有環節稅種——房產稅和城鎮土地使用稅，兩者合並而來。
在房價高企的2009年和2010年，一提房地產調控、長效機制，每每都有物業稅或房產稅的身影。2011年初，經國務院同意，上海、重慶兩地推行針對個人住房征收房產稅的試點。
據悉，上海試點方案主要針對新購住房，新購住房超過劃定免稅面積的部分需納稅。重慶試點方案調節意圖更明顯，主要針對高檔住宅和獨棟別墅征稅。兩地都區別對待瞭本地戶籍人口和非戶籍人口，非戶籍人口征稅門檻更低。
在2013年11月，十八屆三中全會全面深化改革的決定中，明確瞭“加快房地產稅立法並適時推進改革”。這終結瞭各方對房產稅擴大試點的猜想，房地產稅改革要立法先行。
到瞭2014年6月，《深化財稅體制改革總體方案》獲中央政治局審議通過。隨後10月，財政部部長樓繼偉在《求是》撰文指出，房地產稅改革總的方向是，在保障基本居住需求的基礎上，對城鄉個人住房和工商業房地產統籌考慮稅收與收費等因素，合理設置建設、交易、保有環節稅負，促進房地產市場健康發展，使房地產稅逐步成為地方財政持續穩定的收入來源。
值得註意的是，從2011年上海與重慶試點房產稅，到2013年黨的十八屆三中全會決定將以往“房產稅”的提法轉變為“加快房地產稅立法”，專傢稱“一字之差”意味著房地產領域的稅收改革上升為房地產稅體系建設。
中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛指出，房地產稅作為未來地方重要稅種，在地方組織收入和調節財富分配、抑制房地產市場投機等方面有重要作用。但是也要看到，開征之路會比較漫長，包括立法還需要做很多工作。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151207/021923945803.shtml
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